盤錦低保新政 實行更人性化的認定標準
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盤錦低保新政 實行更人性化的認定標準

2020年11月21日 08:38:28
來源:鳳凰網轉運綜合

社會救助是一項託底線、救急難、保民生的基礎性制度安排。2020年9月,經過多次深入基層調研、廣泛徵求意見、入户調查、參與基層低保審核確認等工作,盤錦市民政局、市財政局在2017年印發的《盤錦市居民最低生活保障對象認定細則(試行)》等多個文件的基礎上,整合前期工作成果,結合省相關文件,印發了《盤錦市最低生活保障對象、低收入家庭認定細則》(盤民發〔2020〕68號),從共同生活家庭成員認定、家庭收入核算、家庭財產認定等方面,進一步完善了該市低保對象、低收入家庭認定標準體系,為盤錦市科學救助、精準救助提供了政策依據。

《細則》從以下幾個方面進行了完善

1.放寬單人保條件

將困難家庭依靠共同生活家庭成員扶(撫)養,完全喪失勞動能力,且個人無收入的重度殘疾人、重病患者可申請單人保,放寬到 家庭人均收入不超過5倍低保標準重病患者和家庭人均收入不超過3倍低保標準的重殘人員、 單親或父母中有不計入共同生活家庭成員的全日制大學本科(含)以下接受非義務教育的在校學生,本人收入扣除所得贍養費、撫(扶)養費後低於低保標準的 , 可以按規定申請單人保。 低 收入家庭中符合單人保條件的成員可直接納入單人保, 其他家庭成員仍享受低收入家庭待遇 。

重病患者是指醫保部門認定的25種重大疾病人員、未治癒的甲類和乙類傳染病人員;重殘人員是指殘聯部門確認的一級、二級殘疾人和三級智力、精神殘疾人。

2.分類救助前置確認

為加強特殊困難羣眾的救助力度,進一步緩解其生活壓力,對於未成年人、75週歲以上老年人、重病患者、1-4級殘疾人、大學本科以下接受非義務教育在校學生等符合分類施保條件的特殊困難對象,在低保審核確認時按分類施保額度先上浮其低保認定標準,並按上浮後的標準進行低保審核確認。

3.合理確定相關收入

對於從事種植業、養殖業、捕撈業等家庭收入按一個生產週期核算,可根據實際情況,具體由各縣(區)根據地域經濟狀況合理確定相關收入,避免了因生產狀況不一,而用同一核算標準產生的收入計算不合理問題。對於家庭擁有用於經營的機動車輛、船舶、大型農機具及在普通居住類住房內的小規模經營性收入的,核算方法同上,取代了之前作為取消低保待遇的條件,鼓勵了低保家庭創業致富。

4.調整贍養費計算標準

贍養費原則上按法定協議、裁決、判決的數額核算,當沒有法定協議、裁決、判決或協議顯失公平的,每個被贍養的家庭成員從每個贍養義務人得到的贍養費按公式調整為“贍養費=(贍養義務人家庭月人均收入-低保標準)×50%÷2”核算。當被贍養人一方去世後,贍養義務人可減少支付一半贍養費,減輕了贍養義務人的負擔,同時核減了申請人家庭的收入核算,提高了救助標準。

5.根據實際情況扣減家庭收入

照護因病、殘導致的失能人員不能脱身的家庭成員(每户限一人),可按無勞動能力核算其收入。

老年人撫(扶)養無法獨立生活的子女,家庭收入扣除必要支出後核算。

應屆畢業生、刑滿釋放人員六個月內未就業的,可按無收入核算,就業的按本人實際收入核算。

貸款購買符合規定的唯一普通居住類住房的,家庭收入應當扣除償還貸款數額後核算(月還款額不超過低保標準1.5倍,超過部分計入家庭收入)。

對於具有一次性特點的收入,自收入到賬(户)後,視收入來源情況,按一定月數折算計入家庭收入(一人户按二人核算),可分攤月數=一次性收入÷(1.5倍低保標準×家庭人口數+分類救助上浮標準+月繳納基本社會保險費),並且在核算一次性收入可分攤月數時,可扣除共同生活家庭成員因病導致的必要支出費用。

對於贍養、撫(扶)養義務人家庭成員有接受全日制大學本科(含)以下非義務教育的在校學生、重病患者、重殘人員等情形的,在計算贍養、撫(扶)養費時,家庭收入可按對應分類救助額度扣除後核算贍養費、撫(扶)養費。

6.調整家庭住房規定

由原來只限一套普通居住類住房,調整為普通居住類住房人均建築面積一般不超過當地城鎮居民人均住房面積1.5倍(一人户按二人核算),可以多套,但總建築面積不超過140平方米。重病患者、重殘人員家庭擁有住房情況可由縣(區)民政部門從寬把握(不可下放到鎮街),但在確認時要集體研究決定。取消了之前“家庭擁有2套及以上住房的,取消低保待遇”的限定。

7.特殊情況處理

在低保、低收入家庭認定過程中遇到的特殊個案,如家庭成員長期失聯、名下非本人有效財產、核查要件不全、勞動能力或殘疾等級無法鑑定等問題,經本人(監護人)簽署事實承諾書後,由鎮(街)集體研究決定,實事求是認定家庭成員、家庭收入和家庭財產,體現了更加人性化的低保、低收入家庭認定。

來源:盤錦發佈